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        【景德鎮市政府領導分工】2015年景德鎮市政府工作報告(全文)

        更新時間:2020-10-21    來源:工作計劃表    手機版     字體:

        【www.ddef.cn--工作計劃表】

        ——2015年1月21日在景德鎮市第十四屆人民代表大會第六次會議上

        市長顏贛輝

        各位代表:

        現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

        一、2014年工作回顧

        過去的一年,面對經濟下行壓力,在省委、省政府和市委的堅強領導下,全市上下緊緊圍繞“千年古鎮、世界瓷都、生態之城”的戰略定位,全面實施工業、招商引資、城市建設“三大戰役”,迎難而上,務實創新,實現了經濟社會平穩較快發展。經過一年的努力,“三大戰役”初戰告捷,隨著戰役的深入推進,成效將充分顯現。全年生產總值738.21億元,增長8.8;財政總收入101.5億元,增長9.6,其中公共財政預算收入82.1億元,增長11.4;固定資產投資622.54億元,增長15.6;外貿出口7.58億美元,其中生產型企業出口7億美元,增長14.6;社會消費品零售總額239.88億元,增長12.5;城鎮居民人均可支配收入26625元,增長9.7;農村居民人均可支配收入11547元,增長11.4;單位生產總值能耗下降3.6;人口自然增長率低于7.29‰。工作及成效主要體現在八個方面:

        (一)工業發展勢頭良好。以“一線五點”工業走廊為主平臺,全面打響工業強攻戰,全部規模以上工業增加值273億元,增長11.3。工業產業加速集聚,直升機及通航、汽車及零部件等六大優勢產業占比76.34,提高7.24個百分點。航空產業實現總產值144.43億元,增長7.62。高新區由15平方公里擴展到20平方公里,包括3家整機廠在內的15家航空企業落戶園區,其中4家投產、5家開工。昌飛總裝園啟動廠房主體工程建設。北汽集團與江直投達成戰略合作協議,廠房主體工程土地平整到位,并租賃廠房生產6架整機。汽車產業實現總產值101.03億元,增長26.9。北汽集團順利重組昌汽,新基地廠房和生產線建設全面啟動,10家零部件供應商簽訂入駐協議;昌汽老廠區通過技改導入新車型并實現當年投產。陶瓷產業總產值291.6億元,增長17。陶瓷工業園區由3.73平方公里擴展到8.1平方公里,名坊園一期基本建成,20余戶手工制瓷企業落戶,紅葉陶瓷、邑山陶瓷等企業加快入園,盛景、景浮宮等19個億元陶瓷項目投產。此外,焦化集團實現營業收入107億元、出口3億美元;華意新600、世龍實業氯化亞砜擴產、大瓷莊骨質瓷等26個重點項目竣工投產;恒盛化工年產27萬噸表面活性劑和洗滌用品等億元項目開工。

        (二)“三農”基礎不斷夯實。農業總產值82.67億元,增長4.5。糧食總產62.9萬噸,實現“十一連增”。蔬菜和茶葉產值合計完成20.29億元,增長5.78。市級以上龍頭企業發展到109家,規模以上休閑農業企業140余家。39個鄉鎮完成鄉鎮總規和控規修編,7個中心鎮、3條美麗鄉村綜合示范帶、233個新農村點建設扎實推進。投入8.9億元實施農田水利基本建設,除險加固病險水庫113座,堤防加固、河道疏浚和渠道維修1600余公里,新增、恢復農田灌溉8.55萬畝,建設高標準農田4.3萬畝。新增造林4.68萬畝,超額完成省下達計劃。

        (三)開放合作不斷擴大。積極策應“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略,全力打好招商引資大會戰并取得豐碩成果。承辦江西(景德鎮)直升機產業集聚發展推介會,積極參加低碳會、贛港會、贛臺會、泛珠會等重大活動,并赴溫州、臺州、泉州等多地開展招商。利用省外5000萬元以上項目105個,實際進資320.18億元,增長16.3;利用外資1.55億美元,增長10.5。組織100多家企業參加廣交會、華交會,在俄羅斯、意大利、巴西等國開展對外交流、拓展國際市場。獲得商務部支持并簽訂了對外經貿發展合作框架協議。與上饒、鷹潭達成贛東北擴大開放合作框架協議。成功舉辦2014瓷博會,質量和效益均比上屆有所提高,并以瓷博會為平臺,舉辦了“海上絲綢之路”主題展、“瓷之源、茶之鄉”海上絲綢之路學術論壇等主題活動。

        (四)重大項目成效顯著。九景衢鐵路建設全面啟動,征地基本完成,房屋征收有序推進,北站房及站前廣場即將開工。浯溪口水利樞紐工程提前截流,大壩主體工程形象進度過半。城防工程瓷都大橋至觀音閣段一期完成1.4公里堤防建設,呂蒙堤完成工程進度22.1。贛東北綜合物流園區二期啟動建設,農副產品國際物流中心及北汽集團配套倉儲中心項目正在招商,收費站西遷工程完成。飛虹大橋及飛虹大道等完成項目前期工作。洋湖水廠搬遷、陶瓷博物館改擴建等工程開工。爭取國家和省專項資金突破10億元,景德鎮直升機列入國家戰略性新興產業區域集聚發展試點,當年獲得中央資金1.6億元。發電廠2臺100萬千瓦機組擴建項目列入我省電力中長期發展規劃。

        (五)城市面貌明顯改善。以優化布局、拓展功能、提升品位為目標,全力實施城市建設攻堅戰。中心城昌南拓展區以高強度高速度之勢全面鋪開。南片區路網15條道路27.8公里路基貫通,國內領先、全省第一的地下綜合管溝基本建成,西山路、瓷都大道排水系統改造基本完成,總投資200億元的綠地國際陶瓷文化旅游城啟動建設,昌南實驗學校、新成大廈等公建項目開工。老城保護與利用工程有序推進。御窯廠國家考古遺址公園初具規模,彭家上弄老街區改造、明清窯作群保護開發、落馬橋元青花窯址考古發掘等工作初見成效,陶溪川國際陶瓷文化產業園核心區即將完工,體現瓷都特色和歷史風貌的珠山中路綜合改造基本完工。高鐵商務區和西瓜洲片區建設規劃編制基本完成,其它前期工作抓緊進行。著力完善市政設施。瓷都大橋維修、迎賓大道二期改造等一批主次干道及排水系統改造基本完成,西城區截污干管和備用水源工程即將開工。深入開展“五城同創”。全面整治市容市貌、規范陶瓷市場、治理交通擁堵、持續打擊“兩違”、提升市民素質,取得明顯成效,順利通過全國文明城市提名資格測評。

        (六)現代服務業加快發展。實現服務業增加值254億元,增長7。文化遺產、近現代工業遺存保護和開發力度加大,申遺工作取得重大突破,榮膺“世界手工藝與民間藝術之都”,成為聯合國教科文組織全球創意城市網絡正式會員。接待國內外游客突破2500萬人次,旅游總收入突破200億元,A級景區從11個增加到18個,樂平怪石林升格為4A景區,瑤里鎮入選“中國十大最美鄉愁旅游目的地小鎮”,麗陽鎮入選“古色江西—江西十大文化古鎮”。民航客、貨運吞吐量分別增長14.5和186.6,創歷史新高。金融機構存款744.25億元,增長11.1,居民人均儲蓄存款全省第三;貸款余額423.8億元,增長17.5?!柏攬@信貸通”、“惠農信貸通”、“出口信貸通”累計發放貸款5.8億元。電子商務發展迅猛,網店總量突破1萬家,成交額46.8億元,增長1.25倍。

        (七)各項改革不斷深化。行政區劃平穩調整到位,基本形成界限清晰、布局合理、發展共贏的格局。機構改革全面啟動實施。精簡行政審批事項259項,精簡率60.7,出臺了市本級行政審批權力清單;網上審批試點取得成效,建設項目并聯審批有序推進,網上“中介超市”上線運行。數字化綜合辦公平臺基本建成。國資國企監管體制改革取得成效。財稅體制改革深入推進,國庫集中支付基本實現全覆蓋,財政預算績效管理全面實施,政府向社會購買服務試點不斷擴大。公務用車制度改革、事業單位分類改革等完成調查摸底。農村集體建設用地和宅基地調查確權進展順利,農村土地承包經營權確權登記扎實推進,農村集體經濟組織產權制度改革試點全面啟動。國有林場改革基本完成。

        (八)民生及社會事業協調發展。在財政壓力持續加大的情況下,安排民生資金84.6億元,占公共財政預算支出56.6,為民辦10件實事基本完成。城鎮就業率96.5,城鎮新增就業3.98萬人;新增轉移農村勞動力2.96萬人。養老、醫療、工傷、生育保險征繳收入創新高。加快棚戶區和農村危房改造,保障房建設基本實現“三年任務一年完成”的目標?;酒占皩W前三年教育,職教就業率連續三年超過95.2,新建、改造了一批校舍和設施。成功承辦中國文化遺產日主場城市活動;南窯遺址考古發掘被評為全國十大考古新發現;壽安金家塢龍窯和湘湖進坑瓷石礦洞遺址的發掘,填補和完善了我市宋代制瓷業體系。景德鎮中外陶瓷藝術家協會正式成立。602所榮獲一項國家科技進步一等獎,樂平工業園成為國家精細化工高新技術產業化基地。醫藥衛生體制改革取得新成效,重大疾病防控進一步加強。十四屆省運會金牌總數第三、團體總分第四,爭取到第十五屆省運會舉辦權。創建“全國殘疾人文化體育示范市”通過國家驗收。組織開展了“利劍行動”、“三打兩治”等專項行動,“平安瓷都”建設成效顯著,攔門堵路、醫鬧等不法或不當行為有效遏制。樂平市被評為全國文化先進縣,珠山區被評為全國和諧社區建設先進城區。進京、赴省、赴市訪“三下降”。連續13年未發生重大及以上安全生產事故,非法小煤窯連續8年“零開采、零死亡”。積極支持部隊建設和軍事斗爭準備,加強民兵預備役建設,軍轉干部、退役士兵及隨軍家屬妥善安置。同時,審計、統計調查、民族宗教、外事僑務、市場監管、供銷、老齡、人防、檔案、地方志等各項工作也取得了新的進步。

        一年來,我們堅持以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,嚴格執行“八項規定”,全市“三公”經費支出下降31.6,清理“吃空餉”人員468人;堅持依法行政,完善科學民主決策制度,行政行為進一步規范;加快轉變職能,切實改進作風,政府自身建設不斷加強。

        各位代表,以上成績的取得,是全市人民共同努力的結果。在此,我代表市人民政府,感謝全市人民的信任和支持!感謝人大依法監督和政協民主監督!感謝市內外各界人士對景德鎮發展的關心和參與!并向你們表示崇高的敬意!

        回顧過去的一年,我們也看到,在發展中還有不少困難和問題,主要表現為經濟總量較小、財力薄弱、負債較重、要素制約瓶頸仍然存在。從根源上分析,還是缺少一批支撐發展、引領未來的支柱產業和龍頭企業,支柱產業在工業經濟中的“挑大梁”作用還不明顯,傳統產業比重較高,創新能力不強,轉型升級任務較重。此外,城市建設管理任務艱巨,社會治理能力和水平亟待提高,改善民生任務比較艱巨,政務環境有待進一步優化。對此,我們將高度重視,努力克服和解決。

        二、2015年工作安排

        今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,深入落實省委十三屆十次全會和全省經濟工作會議精神,持之以恒貫徹省委十六字方針,準確把握經濟發展新常態,增強加快發展的定力,持續深入實施好“三大戰役”質量提升年活動,堅持好為標準、快字當先、量質雙升,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,加強民生保障,努力實現經濟健康較快發展和社會和諧穩定。

        今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8.5,財政總收入增長9.5,規上工業增加值增長9.5,固定資產投資增長15,社會消費品零售總額增長10,實際利用外資增長10,外貿出口增長3,城鎮居民人均可支配收入增長10,農村居民人均可支配收入增長11,居民消費價格漲幅低于3,單位生產總值能耗下降3.5、二氧化碳排放完成省政府下達目標,人口自然增長率低于8.3‰。

        重點做好七個方面工作:

        (一)堅持工業強市戰略,培育特色支柱產業

        全力主攻主導產業。以骨干企業為龍頭,延伸產業鏈,壯大航空、汽車、陶瓷三大主導產業,加速產業集聚。1、推進直升機產業集群建設,加快直升機產業推介會簽約項目的落地投產,傾力支持昌飛、602所和江直投、昌興航空等企業發展,努力打造較為完備的直升機產業鏈和技術創新體系,呂蒙總裝園基本完成建設任務。2、全面深化與北汽集團的戰略合作,加速新昌河汽車總部基地建設,全產業鏈發展汽車產業,新基地實現新車下線,老廠區力爭總產突破15萬輛。3、通過文化內涵、科技手段、經營業態、營銷方式、資本運作等創新,推動陶瓷產業轉型升級,壯大日用瓷骨干企業,加快發展高檔手工制瓷,培育高技術陶瓷,繼續保持藝術陶瓷領先地位。建成紅葉陶瓷項目并力爭投產,開工建設邑山陶瓷工業綜合體,名坊園正式開園。4、穩步推進制冷壓縮機及冰箱產業升級,提高精細化工及生物醫藥產業的資源高效循環利用水平。

        提升園區承載能力。加快推動市域經濟一體化,努力將園區打造成為工業經濟的增長極、招商引資的主平臺。1、堅持產城融合。加快完善路網等公共基礎設施,著手啟動商務區、生活區等功能區建設,不斷完善園區生產生活功能。2、堅持集約發展。提高土地使用效益,根據用途最佳、效率最高、效益最大的原則統籌安排工業用地,并加強低效閑置土地清理,促進集中、集約、節約發展。3、堅持合作共贏。打破各自為戰的格局,破除體制障礙,研究出臺縣區與園區之間“平臺共建、利益共享、合作共贏”的管理辦法。4、堅持綠色發展。嚴格環保準入,加大減排力度,強化日常監管,嚴厲打擊環境違法行為,推動發展方式向綠色循環低碳轉變。

        提高工業服務水平。堅持精力向工業聚焦、要素向工業集聚,持之以恒培育骨干企業。1、完善幫扶機制。在健全市領導掛點幫扶機制的基礎上,建立每月協調、每季調度制度,掌握重點行業、重點企業、重點產品的生產經營狀況,及時幫助企業解決困難。2、傾力扶優扶強。對焦化、華意等生產規模大、創稅能力強的龍頭骨干企業,實行“一企一策”,優先保障用地、融資及水電氣運;同時優化施工環境,嚴厲打擊非法阻工和強攬工程、強買強賣等違法行為。3、強化創新驅動。突出企業技術創新主體地位,推進產學研協同創新,并通過管理和商業模式創新,推動傳統產業轉型升級。

        (二)全方位擴大開放,提高項目建設水平

        提升招商引資成效。1、強化產業集群招商。重點圍繞航空、汽車、陶瓷、醫藥化工等優勢產業,積極引進航空制造、汽車零部件等配套企業,完善產業鏈條,打造功能集聚、競爭力強的產業集群。同時,開展物流、電子商務、旅游、文化創意等現代服務業以及現代農業招商。2、集中精力招大引強。梳理工業產業、現代農業、新型業態等重點產業鏈上的薄弱環節,對接國內外500強、央企以及高成長性企業,積極引進龍頭型、稅源型、產業帶動力強的大項目好項目。3、改進招商方式。在完善小分隊招商機制的同時,組建主導產業專業招商隊;通過政府駐外機構、在蘇浙閩等地建立招商聯絡處及駐外商會等渠道,大力開展駐點招商。4、擴大外貿出口。融入“一帶一路”戰略,鼓勵企業開拓國際市場,重點扶持生產型企業擴大陶瓷、茶葉等產品出口。

        積極爭取上級支持。在科學編制“十三五”規劃的同時,加強宏觀形勢和政策研究,精心策劃、包裝項目,更多地爭取上級支持。力爭直升機產業、昌景黃高速鐵路、機場搬遷等重大項目列入國家或省“十三五”規劃;爭取第三輪轉型政策延續,并加大轉移支付力度、延長轉移支付年限;爭取將邑山陶瓷工業綜合體項目列入全國城區老工業區整體搬遷改造范圍。向省積極爭取直升機產業創業投資基金。

        強化基礎保障能力。加快浯溪口大壩主體工程建設,確保汛前具備擋水條件、第一臺機組具備安裝條件。按照時間節點推進九景衢鐵路建設。防洪工程呂蒙堤段完成主體工程建設任務、瓷都大橋至觀音閣段完成堤后城市道路工程。完成206國道大中修。加快洋湖水廠搬遷、樟樹坑引水工程建設。開工建設飛虹大橋及飛虹大道。跟蹤推進發電廠2臺100萬千瓦機組擴建項目。力爭皖贛鐵路擴能項目開工,并抓緊昌景黃高速鐵路、六安景鐵路項目前期工作。

        (三)同步推進擴容提質,著力提升城市形象

        高質量建設中心城區。1、全速推進中心城昌南拓展區建設?;窘ǔ赡掀瑓^路網并投入使用,全面啟動北片區路網和西河防洪堤建設,基本建成學校、社會養老服務中心、新成大廈等公建項目,開工建設綠地瓷展會館、博能藝術城等產業項目。2、有序實施老城區保護和利用工程。編制老城區“三舊”改造提升五年規劃。完成老街區房屋修繕、落馬橋“三紅一光”項目規劃設計等前期工作,修復一批古窯業遺址,建設明清窯作群陶瓷文化遺存展示館,陶溪川項目核心區建成開園。3、加快建設贛東北綜合物流園。完善園區洪源一路、長安大道往南延伸等路網,加快向南擴園,開工建設集長途客運、公交、旅游集散等功能為一體的綜合交通樞紐項目,并加大物流企業招商力度,盡快形成規模。4、全面推開高鐵商務區核心區建設。開工建設站前廣場、高鐵大道、站前一路等項目。同時,陸續啟動景東、韭菜園、西瓜洲片區建設。

        加快完善城市功能。開通月亮湖景南高速出口,拓寬206國道月亮湖至昌南大道段、景德大道豪德至白鷺大橋段,創造條件爭取啟動景德大道延伸至湘湖段工程,完成景東大道二期建設,形成城市外圍快速路網,并打通一批城市斷頭路。完成中心城區部分主次干道人行道改造。繼續實施已立項的城區排水改造工程,完成老南河疏通改造。對人民廣場、昌江廣場進行改造。實施省級(陶瓷創意)商貿示范街改造工程。編制城區排水專項規劃,完成第二污水處理廠截污管網、宋家山垃圾處理廠擴容等工程。爭取垃圾焚燒發電廠早日運行。

        提升城市管理水平。1、強化規劃引領作用。編制完成歷史文化名城規劃并加快實施,抓緊編制老城區保護利用規劃,啟動電力、通訊、地下空間等專項規劃編制工作,實現市政基礎設施和公共服務設施專項規劃全覆蓋。同時,積極開展“多規合一”試點。2、著力解決“臟亂堵”問題。嚴格落實“門前三包”責任制,開展環境衛生、戶外廣告、占道經營、渣土運輸、陶瓷市場、機動車停放等專項整治。繼續嚴厲打擊“兩違”,完善控違長效機制。加強“青山白化”整治,引導市民文明喪葬,革除亂埋亂葬陋習。3、深入開展“五城同創”。以創建全國文明城市為統攬推進創建工作,力爭完成國家衛生城市申報,啟動創建國家森林城市八大工程,重點打造以珠山中路為核心的文明創建示范區。建立健全志愿者服務和城市管理監督員等長效機制。4、規范房地產和建筑市場秩序。開展規劃專項整頓,完成房地產市場清查和直管公房清理整頓。

        (四)加快農業現代化,促進縣域經濟升級

        提高農業綜合生產能力。完成規劃內92座病險水庫除險加固,實施新出險37座小型病險水庫除險加固,加快實施8座中小河流治理鄉鎮防洪工程。切實做好基本農田劃定工作,加強耕地保護。繼續推進農業三大體系建設,整合資金建設高標準農田9.2萬畝,糧食播種面積和總產量分別穩定在139萬畝和12億公斤以上,完成造林4.2萬畝。

        積極發展現代農業。引導現代生產要素向農業農村流動,引導龍頭企業向蔬菜、茶葉等優勢產業集聚,積極培育新型農業經營主體,發展多種形式的規模經營。加快樂平市國家級現代農業示范園建設。新增農業產業化市級以上龍頭企業10家,市級以上龍頭企業實現銷售收入55億元。爭創國家級休閑農業示范點1個,省級休閑農業示范點2個。建設標準化菜園基地、蔬菜集約化育苗場,實現蔬菜播面49.5萬畝、產量115萬噸。壯大提升浮梁茶產業,作響茶葉品牌,實現茶園面積15萬畝、產量6500噸。

        建設和諧秀美鄉村。把鎮村聯動作為城鄉一體化的關鍵環節,重點抓好中心鎮、特色鎮、中心村、特色村、城中村建設,繼續抓好3條美麗鄉村綜合示范帶聯動建設。新農村建設重點由基礎村轉向中心村,著力提升新農村建設點品質。加快浯溪口水庫移民搬遷,妥善安置移民。開展農村人居環境整治,重點實施農村清潔工程,逐步實現垃圾處理城鄉一體化。浮梁縣要按照國家生態縣的建設要求,實現經濟社會和生態環境協調發展。

        發展特色縣域經濟。樂平市重點打造精細化工和醫藥、機械電子、蔬菜及食品加工產業鏈,走經濟效益高、環境污染少的高效生態產業發展之路。浮梁縣要創新綠色發展模式,在精心打造茶葉和旅游品牌的同時,緊緊依托昌河汽車新基地,圍繞延伸汽車產業鏈發展機械電子等配套產業。昌江區要主動承接城市輻射,加快發展商貿物流、休閑旅游、特色農業,在深化與高新區的合作中壯大工業實力。珠山區重點發展商貿服務、樓宇總部經濟兩大支柱產業,并大力發展文化旅游、電子商務,促進城市經濟繁榮。

        (五)拓展現代服務業,優化產業發展結構

        推進旅游強市建設。圍繞打造國際旅游名城的目標,促進旅游與陶瓷、文化、商貿等產業融合,發展旅游產業集群,力爭旅游總收入240億元,增長20。1、加強旅游景區創建。按照“城市即景區、景區即城市”的思路,打造城市旅游新業態。支持高嶺·瑤里創建5A級景區,將陶瓷工業園、陶溪川、三寶瓷谷等建成陶瓷文化旅游新景區,創建一批陶瓷文化A級景區。推進嚴臺、滄溪等歷史文化名村建設。2、擴大旅游營銷。利用贛東北旅游區域聯盟、閩浙贛皖九方經濟區等平臺,加強旅游區域合作。加快智慧旅游建設,打造數字綜合服務平臺,充分運用新媒體開展宣傳推介。3、改革旅游投融資體制。積極整合旅游資源,著手組建旅游集團。

        加快發展金融服務業。積極引進招商銀行設立分支機構,全力支持市商業銀行推進重組。鼓勵民間資本參與組建村鎮銀行、貸款公司、融資擔保等新型金融機構,著力發展普惠金融。健全政銀企對接機制,鼓勵銀行業加大對中小微企業和“三農”信貸投放。推進資本市場發展,全力支持世龍實業、富祥藥業上市。加快宏柏化工、開門子肥業、昌興航空、紅葉陶瓷改制上市步伐,力爭至少1家企業在主板首發上市。鼓勵海能燃氣、國信節能、江隆汽車消聲器等企業在“新三板”掛牌。

        積極發展其他現代服務業。以獲評世界“手工藝與民間藝術之都”為契機,充分挖掘豐厚的文化資源,促進文化產業轉型升級。以陶溪川、名坊園、建國創意園等為重點,加快文化創意產業集聚區建設,壯大產業規模、提升產業層次。深化文化領域市場化改革,完善市演藝公司法人治理結構和公司制改造,加快御窯管理處等經營性文化單位市場化步伐。加快發展現代物流、工業設計、技術研發、融資租賃、信息服務等生產性服務業,助推產業向價值鏈高端提升。積極引進實力較強的專業性會展企業,提升瓷博會辦展效益和水平。依托重點產業和優勢產品,普及深化電子商務,力爭打造一家規模較大的陶瓷電子商務企業。鼓勵民營經濟發展,引導社會資本投向商貿、教育、娛樂、保健、家政等生活性服務業,滿足群眾多樣化消費需求。積極應對人口老齡化,加快編制養老服務事業發展規劃,加強養老服務設施建設,完善養老服務體系。

        (六)加快各項改革步伐,不斷釋放市場活力

        按照全省的統一部署,加快改革步伐,為發展升級注入強大動能。重點推進下列改革:1、完成政府機構改革,確保無縫對接、平穩過渡。2、進一步深化行政審批制度改革,大力推行“三單一網”,啟動權責總清單編制工作。3、啟動社會信用體系建設,搭建覆蓋事業單位、社會組織、企業、個人的信用信息數據庫,建立守信激勵和失信懲戒機制。4、完善數字化綜合辦公平臺,加快推進無紙化辦公,上半年市本級全面投入使用。5、進一步深化國企國資改革,加快兼并重組步伐,積極發展混合所有制經濟。完成市公交公司改革重組,啟動紅葉陶瓷、陶瓷文化創意產業、物流、房地產、建工、商貿等集團公司的組建;加大機關事業單位國有資產統一經營管理力度,增強市國資公司融資能力。6、整合資源培育壯大投資運營公司,組建完成國有資產經營投資控股公司、園區建設開發投資公司、農業產業投資運營公司,壯大城建開發投資公司。7、深化城市管理體制改革。堅持責權利相統一,落實屬地管理責任,推進市政、園林管理政企分離,下放環衛等職能,完成區級環衛市場化改革,在市政、園林領域逐步實行服務外包。8、加快陶瓷科研體制改革。整合陶瓷科研資源,創造條件爭取興建“產學研用”實驗中心,促進科研成果轉化。9、全面啟動警務機制改革,力爭取得階段性成果。10、根據全省統一部署,全面完成第一批行政及參公單位公務用車制度改革。11、全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,全面開展農村宅基地登記工作。12、完成農村集體經濟組織產權制度改革和林地流轉改革試點。

        (七)切實保障民生,統籌社會事業發展

        著力改善民生狀況。加大民生資金投入,實施民生工程。重點為民辦好10件實事:1、為困難群眾購買公益性就業崗位2100個,新增發放小額貸款3.85億元;2、新農合省、市級定點醫療機構住院補償比例提高到55,啟動城鄉居民健康一卡通工程;3、開工建設1座老城區跨江大橋;4、規劃建設4個停車場,實施10條老城區道路建設和改造;5、購置100輛新能源空調公交車,新建(改造)100座公交候車亭;6、開工建設1995套公租房,改造棚戶區5428套(戶);7、新建官莊農貿市場,改造黃泥頭、中華北路等3個農貿市場;8、新建5個城市公園(街心花園);9、建成8座站廁合一垃圾中轉站,改造15座中心城區旱廁;10、實施衛星直播戶戶通工程,讓7.2萬戶邊遠群眾接收到廣播電視。

        協調發展社會事業。強化企業技術創新決策、投入、成果轉化的主體地位,提高科技協同創新水平;加強科技創新平臺建設,促進科技與金融結合;申報國家級產學研產業聯盟試點,支持樂平工業園區申報省級高新技術開發區。深化教育領域綜合改革,優化城鄉中小學布局,加快義務教育學校標準化建設,推進優質教育資源擴充工程,積極構建現代職業教育體系。深化公立醫院改革,提高重大疾病防控能力,整頓醫療市場秩序。整合食品安全監管資源,加強食品、藥品、餐飲衛生監管,保障群眾健康安全。全面落實與故宮博物院的合作協議,積極開展各項合作活動。加強館藏文物管理。積極備戰十五屆省運會,加快場館設施建設改造步伐。加快實施“數字化檔案館”項目。把國防動員工作擺在突出位置,促進軍民融合深度發展,繼續做好民兵預備役等工作,爭創“全國雙擁模范城”六連冠。

        提高社會治理水平。深入推進“法治景德鎮”建設,推動社會治理從政府單向管理向政府主導、社會多元主體共同治理轉變。完善立體化社會治安防控體系,夯實防控基層基礎。運用新一代信息技術,整合政府管理和公共服務資源,加快建設“智慧城市”,有效提升政府管理能力,促進市民生活更加智能便捷。完善網上信訪、視頻接訪系統,全面推進市直部門矛盾糾紛調處中心和基層“百姓說事中心”建設,有效預防和化解社會矛盾。加大網絡監管力度,及時引導網絡輿論,凝聚網絡正能量。深化安全生產“打非治違”和重點行業領域專項整治,增強安全生產監管監察、技術支撐和事故應急處置能力,防止發生重特大安全生產事故。

        各位代表,今年是全面推進依法治國的開局之年,“十二五”收官和“十三五”奠基的承前啟后之年,也是我市“三大戰役”的質量提升之年。新的形勢和任務,對政府自身建設提出了更高要求。為此,我們將進一步解放思想。以自我革新的勇氣和胸懷,沖破舊思想舊觀念的障礙,跳出條條框框限制,克服部門利益掣肘,以思想的大解放,促進政務環境大改善,推動經濟社會大發展。我們將提高政府法治化水平。按照建設法治政府的要求,堅持用法治思維和法治方法履行政府職能,依法規范行政行為,推動改革發展。我們將加快轉變政府職能。繼續大力簡政放權,提高工作效率和服務質量,拓展服務內涵,營造公平競爭的市場環境,充分激發市場活力和社會創造力。我們將持續改進工作作風。強化大局觀念、擔當意識、進取精神,切實增強執行力、操作力和破解難題的能力,確保政令暢通、決策落地生根。我們將強化廉政建設。認真落實“一崗雙責”,堅持用制度管權管人管事,以“零容忍”態度堅決查處違法違紀行為,努力打造高效政府、務實政府、廉潔政府。

        各位代表,做好今年的工作,意義十分重大。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,堅定信心,保持定力,持續發力,久久為功,為實現“五年決戰同步小康”奠定堅實的基礎,作出更大的貢獻!

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